云南镇雄县:做到“三个不漏一户”贫困户住房安全有保障

九月二十三日,云南省昭通市镇雄县县委书记翟玉龙出席国务院新闻办召开的新闻发布会,就镇雄县在推进贫困地区住房保障中如何做到“不漏一户、不落一人”回答记者提问。
翟玉龙介绍,镇雄县是乌蒙山腹地,地处云贵川三省交界处,是革命老区、高寒山区、贫困地区的人口大县。该县人口达到171万,其中建档立卡贫困人口就达到11.8万,即56.2万。扶贫攻坚期间,累计完成农村危房改造6.8万户,实现了建档立卡贫困家庭全部住有所居。
翟玉龙表示,在工作中,镇雄县主要做到了“三查一改”,即查身份、查身份、查身份。
首先要确定没有泄漏的家庭。我镇雄农村人口多,居住情况也比较分散,为了把32万户符合改造条件的对象全部找到,必须下足“绣花功夫”。鉴定中,我们组织了3次鉴定,第一次鉴定就是组织1万多名干部和镇村干部进行全覆盖的鉴定,采取逆向思维做排除法,就是先把看不见的、可以判断是安全的对象排除掉。二是组织全县住建系统全体干部,对第一轮走访中筛出的初筛对象采取“看顶、看梁、看墙”三步走,逐户核实,指导镇村开展户申请、村评议、乡审核,并与扶贫、民政、财政等部门进行数据比对,筛选出需要改造的对象。三是聘请专业的鉴定机构,对第二轮鉴定结果和群众有争议的对象,逐户进行第三方鉴定,锁定D级危房拆除重建和C级危房加固对象。
二是改造不漏户。确认无误后,我们紧紧抓住了资金补助、技术服务、过程控制这三个关键,分类别、分年度组织群众进行了有序的危房改造。对于补助资金,按照家庭人口,细化县级配套补助标准,将“按户”补助改为“按人”补助,极大地调动了群众改造的积极性,实现了由“想改就改”的根本转变。就技术服务而言,我们积极推行「1+6」工作机制,即整合专业技术力量,以每周一天的时间集中办公,其余六天的时间分组到户巡回指导,及时帮助群众解决建房选址、建设标准、抗震设防等方面的技术问题。鉴于农危改工作点多面广,专业技术力量又不够雄厚,我们又充分利用民间的、专业的各方力量,比如我们对5000多名乡村工匠进行了培训,还聘请100多名专业技术人员,保证每个农户都有技术指导和施工人员。就工艺控制而言,我们实行“一户一方案”,逐日细化改造任务,及时做好地、材、电、水等要素保障,针对外出务工的主力军家庭、弱势群体家庭,我们乡村两级先后建立了党员建房工作队和群众建房互助队的形式开展帮建工作。对五保户、鳏寡孤独等无房可住的特殊群体,以乡镇为单位,兜底联建“爱心家园”,确保“一户一宅”住房保障。
三是核查无漏户。我国被列为全国脱贫攻坚住房安全保障审核试点县后,第一时间成立了审核试点工作领导小组,形成了以县为单位,以培训督导、乡镇为主体,以保障为主,以村为单位,三级联动的审核工作机制,采取边审核边录入信息的“串连式”操作模式,仅用6天时间就完成了全县11.8万户建档立卡贫困户住房安全保障审核工作,并对审核结果进行了跟踪问效。
翟玉龙表示,通过全面实施农改,不仅让农村贫困群众安居乐业,也让乡村进一步“活”起来。镇雄在农危改实施过程中,把建新拆旧,改房改电、改路、改水、改厕等工作有机地结合起来,把改善基础与留住乡愁统一起来,大力开展村容村貌整治提升和家务事管理培训。许多地方也因此变蝶成了乡村旅游胜地,比如镇雄县就有一个名叫松林的少数民族村寨,以前是有名的贫困村,老百姓住的是茅草房,走的是泥水水道,老百姓曾自嘲“好个松林,泥水稀汤,出门三步鞋穿”。自实施农危改以来,该村从改造危房、修路到发展特色农业、乡村旅游,摇身一变成为全县提升人居环境和民族团结进步的示范村。村民们高兴地说,如今房屋破旧不堪,破旧不堪,好日子来了,奔小康的信心和劲头一天比一天足。

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