安徽肥西柿树岗乡:“四个坚持”搭起村集体经济稳步增长阶梯

肥西县柿树岗乡始终坚持把发展壮大村集体经济作为加强基层组织建设的重要抓手,乡党委从思想上把握方向,从实践上求突破,从责任上压实抓落实,以多种方式激励广大乡村干部主动作为。坚持四项基本原则,逐步推进村集体经济零增长。截至2020年,力争实现22个村“清零”,预计年底前实现5个50万元以上的强村,其中3个在100万元以上,17个在10万元以上。
党办书记应该亲自去抓。
柿树岗乡党委高度重视村集体经济发展,两级书记亲自抓项目建设。将此项工作纳入千分制考核,作为重点工作的加分项。组长由党委书记担任,副组长由班子成员担任,成员由各村(社区)书记担任。多次召开专题小组会议,研究部署推进村集体经济发展壮大的工作。团队成员全部包片,分工负责包村、包村、包村书记。
应因地制宜,多措并举。
应鼓励农村干部拓宽发展思路,推行“资源变资金,存量变增量,项目出效益”的理念,以租赁、入股、合作等方式,将农村旧楼旧屋、农村建设用地、废弃民房等资源进行市场化运作。目前已经出租老村址、空地、山林等资源9处,收取租金20.38万元;建成光伏电站,年收入20万元;建成7个扶贫产业园区,全年实现收入66.5万元,其中中周楼村今年实现黄桃40万元,套种西瓜、花生等林下经济收入8万元。
把党建作为统领,承担起公益事业。
确保村集体所承担的各种公益事业能够实现社会效益和经济效益双赢。严把项目质量关,把承接项目落实到项目建设的各个环节。应充分发挥理事会和五年制高等职业学校。各级党组织要充分发挥党员、村组干部的作用,通过完善基层治理模式,开展群众满意度调查等方式,确保村集体承接的公益项目建设和服务质量高于市场。组员结合各自分管工作,对村集体实际或适宜承担的项目进行了全面梳理。所清理出来的项目要逐一由领导组会议研究论证。对于初步确定的项目,要按照“四议两公开”的原则,由村申报,经乡党委会研究同意,报县领导审批。目前下放承接的公益性项目有农村改厕”一站两制”管护180万元,农村生活垃圾清理500万元,23条村道管护23万元,塘坝沟渠清淤扩建27个,共投入资金155万元;一事一议等一批民生工程项目,投入资金50万元。
应坚持原则与灵活相结合。
全村22个村均建立了集体经济合作社和村民委员会分帐核算制度,合作社坚持企业化经营,合作社松绑化、规范化。一是健全“三资”管理台账。进一步完善资源、资产和资金的管理台账,根据清理结果,将相关台账反馈给招商部门。新街社区、赵店社区结合整村推进,预留建设用地,通过对蒿园民宿项目进行招商,启动了赵店文旅项目。二是加强合作社账户的规范化管理;从财务部门抽调5名业务骨干和1名外聘代理会计组成集体经济合作社财务代理会计,对合作社财务进行管理和指导。在适当的时候组织对各村报账员的业务培训,要求各村报账员做好四本账(现金、银行存款、往来明细、固定资产登记簿)。三是严格财务公示制度。把建设“阳光村务”作为重点,充分发挥村纪检委员的作用,严格按照农业部《农村集体经济组织财务公开制度》的规定,在肥西县村集体(股份合作社)财务管理中实行公开。

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