“撤县设区”密集推进 县域经济扩内需潜力巨大

8月8日,江苏南通市如东区宣布挂牌上市创立。据证券日报新闻记者统计分析,它是近年来在我国开展“撤县设区”调节的第9个县市级行政区域划分。在其中,仅七月,就会有4个县明确要开展区划调整。而权威专家觉得,“撤县设区”可以聚集推动,和在我国许多 地域县域经济发展的高质量发展紧密联系,如东区就在今年 赛迪顾问县域经济发展百强企业榜稳居13位。科学研究全国百强县的地区社会经济发展,是研究“撤县设区”和县域经济发展的首要条件。
在权威专家来看,全国百强县一方面体现了在我国县域经济发展发展趋势的不平衡,另一方面展现出了在我国县域经济发展的极大发展前景。发展趋势县域经济发展不可是时下带动在我国外需的关键着力点,将来还能与大城市地区连动,产生互利共赢。
赛迪顾问县域经济发展研究所负责人马承恩表明,县区发展趋势一定是以配套设施大城市的生产制造阶段慢慢向服务项目、生产制造或是是规模性服务项目的大城市迈入,再向聪慧化、智能化系统生产制造服务项目的大城市迈入的一个演化过程。因此 ,将来县域经济发展发展趋势的最终目标并不是设区,只是一个互利共赢、相互之间支撑点的优良社会经济发展布局,一个地区协作发展趋势的战略眼光。
撤县设区发展趋势不降
近些年,许多 省区持续推动撤县改区(市)过程。发改委城区管理中心副会长乔润令曾在今年县域经济发展自主创新学术研讨会上表明,中国改革开放至今,全国各地撤县建区的地方有100好几个,90%集中化在近几年来,且大多数集中化在东部地区沿海地区省份,上海市、江苏省、浙江省、广东省、山东省等地撤县建区的总数贴近总产量一半。
南通市委镇长、市人大常委负责人徐惠民在7月28日的崇川区、如东区揭牌仪式交流会上强调,执行“两区一市”行政区域划分变动,是紧抓战略机会,提升都市圈空间规划的重特大措施,有益于深圳深层次贯彻落实长三角一体化发展趋势战略,有益于深圳积极主动打造出长三角城市群发展战略支撑点,有益于深圳加速提高南通市城市的发展电子能级,针对南通市多方位融进苏北、多方位连接上海市、多方位推动高质量发展,具备关键而长远的危害。
苏宁金融研究所高級研究者陶金向证券日报新闻记者表明,撤县设市、撤县设区的关键精神实质取决于一个地域的县域经济发展在发展趋势全过程中慢慢向更规模性和等级的大城市看齐,也会更为融进周边地区的发展趋势,因而必须在行政管理学和资源配置上开展配对和统一。因而,撤县设市或设区代表着县区社会经济发展模式要变化为都市化社会管理创新方式。可是,这在于本地的经济发展等级及其与大城市的融合发展状况是不是符合规定,若过多地将不符合规定的县变为区或市,反倒会弄乱本地的发展趋势相对路径和毁坏本地的发展趋势优点。
苏浙鲁占有一半以上坐席
前不久,赛迪顾问公布2020赛迪百强县总榜。据赛迪顾问县域经济发展研究所统计分析,2020赛迪县域经济发展百强企业总榜内一百个县以不上2%的领土面积,约7%的人口数量,造就出的GDP经营规模却能占据全国各地GDP总产量的10%,展示出巨大的经济发展规模。另外,全国百强县平均GDP已超出11万余元,人均消费超出全国各地平均约30%,惠民名县多管齐下的特点也十分显着。
经济实力强悍的全国百强县,在遍布上展现出显著的不平衡。据赛迪顾问县域经济发展研究所统计分析,从地区看,今年 全国百强县展现东多西少趋势,在其中东部地区稳中有降,约占七成;中西部地区逐渐升高,约占二成;中西部地区稳中有升,占有八个坐席;东北三省维持稳定,维持3个坐席。从省域看,江苏省、浙江省、山东三省各自占25席、18席和15席,占有全国百强县一半以上坐席。在全国百强县前10名中,苏浙鲁占有8席,在其中江苏省占有前三。
“一直以来,苏浙鲁等东部地区沿海城市的县域经济发展发展趋势一直显著好于中西部地区。”陶金告知证券日报新闻记者,我国县域经济发展十分依靠2个要素:一是外部经济方面的经济发展活跃性水平,二是观行方面的产业集群。这类活跃性水平和聚集经济发展关键由民企和中小微企业所支撑点,在国企改革创新不断的情况下,当今已基本上沒有大中小型国企,绝大部分的大中型国营企业也都集聚在更大等级的大城市或城市圈中。因而,江浙沪、山东省等沿海城市中小型民企显著的总数和经营规模优点被变大了。相比而言,中西部地区以前关键借助国企支撑点社会经济发展,国有企业改革后也没能合理培养起私营和中小型企业的良好环境。
次之,在改革开放后的长时间内,江浙沪、山东省等地域县域经济发展的所述产业集群来源于其就近原则承揽了大都市的工业生产迁移,全国各地融合本身产业链基本产生了较具特点的产业集群,并在更大范畴内产生了全产业链群集,进而产生经营规模和高效率的双向改善。典型性的事例是长三角地区的诸多比较发达县区。长三角地区除上国外,苏州市、南京市、杭州市等好几个大都市产生连接点,经济发展比较发达的县区大多数遍布在这种大城市的附近。
马承恩对新闻记者表明,苏浙鲁等东部地区沿海城市的县区能长期维持高质量发展,也离不了这种地域在提升经营环境、提升产业布局上长期性的勤奋,再加本身相对性牢固的经济,长期性产生的产业生态等有益要素,东部地区沿海城市的县域经济发展在全国百强县的比例相对性西部地区要好。
马承恩提示,从近年来全国百强县总榜可看得出,东部地区入榜的总数已经逐渐变小,中间、中西部每一年都是有增加的县区入榜。西部地区拥有明显的发展趋势需求,将来西部地区战略及其发展趋势机械能慢慢反映后,县域经济发展发展趋势在地区上的差别可能变小。
特色农业创立足之本
马承恩向证券日报新闻记者详细介绍,全国百强县的发展趋势构造跟城市经济有显著的差别,关键以第二产业主导,发展趋势驱动力以固资项目投资主导,全国百强县的固资项目投资超出了全国各地平均,第二产业的比例约占一半。
特别注意的是,全国百强县中大部分有着分别的地区特色农业。比如浙江省义乌市,有着全世界出名的义乌市我国小商品市场。今年全年度,责任小商品市场完成成交额4583.一亿元,提高12%。江苏丹阳市被称作“眼镜之都”,眼镜框总产量一亿多副,约占全国各地的三分之一,眼镜片总产量4亿多副,约占全国各地75%、全球40%上下,是世界上最大的眼镜片生产制造产业基地。
在陶金来看,要想在县区中间得到 不断的核心竞争力,就务必充分发挥地区绝对优势,关键发展趋势优点和特色农业。更关键的是,都市化和城市圈发展趋势全过程中,县域经济发展中的人力资本、资产等資源会不断被大城市地域吸引住而离去本地,这更必须县域经济发展积极主动调节产业布局,灵活运用本地资源优势。并且,县域经济发展本应该比大城市更具备地区特点,这类地区特点也更应当与本地的自然地理区位优势、人文历史、特殊資源关联。
“全国百强县对工业生产和项目投资的借助,一方面是因为路径依赖,当今这种地域仍然可以借助工业集聚来得到 区域间的核心竞争力。”陶金对证券日报新闻记者说,另一方面,也应当防患于未然,防止出现底特律等大城市的局势。全国百强县中,兴华等地域的加工制造业聚集因为人工成本提升等要素,其优点已被慢慢腐蚀。
一些县区就已经积极主动运用互联网技术、电子商务等新技术应用和业态创新再次发展趋势特色农业。责任市近年来就在持续发掘新机遇,据义乌市市场监督管理,上半年度义乌市新设企业登记7.67万家,同比增长率10.86%,在其中电子商务行为主体占有率56.15%。另外,公司发展构造持续提升,公司制企业备受青睐,今年 新设公司制企业15270户,占公司比例达99.34%之上;增加“个转企”545家,稳居我省第一位。产业布局平稳调节,总量行为主体中第一产业占有率0.28%,第二产业占有率14.69%,第三产业占有率85.01%,第三产业迅猛发展。
县区消費是扩内需重要
8月5日,发改委办公室主任宁吉喆强调,第三季度,要紧紧掌握拉动内需这一发展战略基准点。发展趋势县区的消費聚居区,是拉动内需的关键,也是消費发展趋势很有发展潜力的地方。“比如县城里步行街的改造,应当给予贷款的支持,还可以发行一些企业债券,使得中国的消费不仅有大城市消费,有中等城市的消费,也有县城消费。”宁吉喆说。
“县域经济普遍意义上来讲,就是地大人多,然后消费群体广泛,所以说促进消费,县域消费肯定是扩大内需的重中之重。”马承恩指出,从县域经济规模看,我国1879个县级行政区划占中国国土面积约九成,人口约占六成,县域创造的GDP占到30%。从体量上看,毋庸置疑,县域经济在国民经济中发挥了举足轻重的作用。
马承恩认为,国家在逐渐关注县域消费的过程中,县域经济发展首先要重点推进“两新一重”建设,通过基础设施建设、新型城镇化建设和交通水利等重大工程的建设,来推动县城的更新,从这个角度上扩大内需。其次,要加速县域消费场所和消费升级,通过贷款和鼓励发行企业债券等政策性支持,完成县城商场、商业区、步行街的改造。此外,应推动消费线上化建设,也就是加快智慧零售、在线教育、在线医疗等高质量发展。

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