河北深化乡镇街道管理体制改革,建清单、放权限、提待遇

乡镇街道是基层治理的关键策划者,先前,责任不统一、事权超过权力、人员构成不够等难题,危害着乡镇街道治理能力的提高。自2020年一月起,河北省切实促进乡镇街道管理方法深化改革,建明细、放管理权限、提工资待遇,激起了党员干部拼劲、提高了服务效能。
“前不久,俺想在梁二庄镇子开家小型超市,拿着材料到镇行政部门综合性服务站,才半小时就取得了企业营业执照。这要放进以往,如何也得去县里里瞎折腾好几趟哩!”河北沧州市邱县李申寨村群众李保军告知新闻记者,“老年人优待证、残疾人证等有效证件,如今出不来村就能办。”
它是河北为农村基层权力下放颠覆式创新,缓解乡镇街道党员干部压力、提高公共文化服务水准的一个真实写照。2020年一月起,河北省切实促进乡镇街道管理方法深化改革,明确指出“不翻大饼、不迷失方向”,连通堵点、震撼困扰,务求成效,建明细、放管理权限、提工资待遇,系统软件搭建“简洁高效率”的基层治理管理体系。
创建明细
理清乡街岗位职责事宜,清除标准农村基层考评评定及责任书
新闻记者在河北省全国各地访谈时,许多乡镇干部直言不讳,“一票否决”和“责任书”针对推动上访、环境保护、生产安全等行业工作中具有过积极主动功效,但之后被“扩而化之”、乱用了,提升了乡镇干部压力。
为完全扭曲这一状况,河北省探寻为乡镇街道定架构、明岗位职责。据统计,河北在2249个涉改乡街中统一设定“4办、1队、2中心”扁平化设计内设机构,并以省部级文档制订下发乡镇街道岗位职责事宜具体指导明细,确立党建工作、社会管理创新、公共文化服务、生态环境保护等层面共90项岗位职责事宜。
在这个基础上,河北省根据改革创新全方位清除标准农村基层考评评定及责任书。改革创新后,河北省我省仅保存“一票否决”事宜1项,签署责任书事宜9项,进一步缓解了乡镇街道党员干部们的压力。
“明细下达后,各区县不可再随便向乡镇街道摊派明细以外的岗位职责。”河北省委一名参加改革创新工作中的党员干部告知新闻记者,现阶段河北省已经全面实施乡镇街道“岗位职责准入条件”规章制度,县市级单位须经授权委托或交给农村基层担负的事务,务必充足征求城镇和街道社区建议,并历经县市级党组、政府部门审批准许。
“改革创新释放出来了确立的数据信号,为乡镇街道党员干部减负增效放开,让大伙儿能心无杂念地真抓实干。”沧州市香河县安头屯镇镇委书记邳建纪说。
权力下发
促进处罚权下发至乡街,解决“看得清管不住”难点
治理“开墙开洞”曾是石家庄桥西区东里街道社区的“急需解决”。在中华民族街道至西菜园子街的工农路南端,不上300米的道路,密密匝匝遍布着48个开墙烂洞的“侧门脸”。“杂货铺、小面店等全是在居民楼的一楼凿墙取出来的门面,门面虽小,引起的难题却许多。”东里街道党工委镇长底建民说,门头毁坏存有安全风险,晚间运营产生噪声污染,还会继续导致占道拥挤,其整治涉及到住建、安全监管、执法局、环境保护、消防安全等好几个区直单位。
“过去街道社区想管,但却烦扰沒有处罚权,‘看得清管不住’。”底建民说,区直单位虽然有处罚权,但许多情况下又“顾不得”,无法立即深入一线发觉和解决困难,归属于“管得了但看不到”。
在本次改革创新中,河北省探寻执行处罚权下移,以人法律方式授予农村基层行政部门执法主体影响力,使城镇和街道社区权利由薄增厚、由虚变实。现阶段,我省2249个涉改城镇和街道社区所有创建了综合性综合执法队,均值配置稽查人员12名,承揽县省市级下发的行政许可事宜47项,执行“一支队伍管所有”,让农村基层在“看得清”的另外,可以保证“立刻管”。
2020年五月,新创立的东里街道社区综合性综合执法队进行当场稽查,只是用了一个月上下的時间就完成了整治。自此,街道社区复原了门面外被毁坏的小区围墙,再次涂刷并布局成文化墙设计。脏乱没有了,纪律好啦,很多年积弊除去,街道社区焕然一新,迈入群众的关注看好。
下发处罚权的另外,河北省还积极主动促进审批权下发乡镇街道,把合适在农村基层申请办理的事宜最大限度下发,并全覆盖式创建城镇(街道社区)审核服务站、村(小区)便民服务站。
现阶段,我省已全方位搭建起省市县农村五级便民利民审核综合服务平台,第一批向城镇(街道社区)下发审核服务项目事宜72项、公共文化服务事宜34项,农村基层服务效能显著提高。
鼓励做为
向乡街下移定编資源,实际性提升基层人员薪资工资待遇
锦州市海港区所辖10个街道社区、一百个小区,人口数量总产量近上百万人。殊不知,因为区定编规模小等客观因素,该轮改革创新前,我区10个街道社区人员构成均为11人,均值承担十万人的平时管理方面。改革创新至今,海港区综合促进各种定编資源,将单独街道社区人员构成升至53名。
“定编資源要着眼于农村基层所需,增加由上而下跨等级调济应用。”省委组织部部长、编办负责人刘修起说,根据改革创新,我省共向农村基层下移定编22188名。
有定编让人,也要用工资待遇留才。石家庄鹿泉区铜冶镇党员干部樊二斌已在城镇工作中20多年,列任铜冶镇农田所优点、城市建设所优点、整体规划办负责人,依次解决多产生纠纷,并在工程项目基本建设征收土地全过程中主要表现突显。但樊二斌归属于事业单位编制真实身份,一直未被破格提拔。
“改革创新前,乡镇事业编党员干部如想得到 升职,只有招录到区县里的机关事业单位。”铜冶镇领导班子李庆国说,“可招录后城镇就少了那样有工作能力的党员干部。”
本次改革创新通畅了农村基层事业编制党员干部升职安全通道,提升基层补助规范。2020年五月,樊二斌得到 破格提拔,出任铜冶镇行政部门综合性服务站负责人。“改革创新让基层人员升职有奔头,收益有提高,做事干劲更足了。”樊二斌信心满满。

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